3. Общие положения

Рассмотрение вопроса организации централизованной охраны имущества физических и юридических лиц производится без взимания платы на основании заявления (письма), направленного (в том числе и в электронном виде) в подразделение вневедомственной охраны.

Регистрация и рассмотрение полученного заявления осуществляется в порядке, установленном для делопроизводства в системе Росгвардии.

При этом срок рассмотрения вопроса о принятии имущества и объектов под централизованную охрану в соответствии с действующим федеральным законодательством не может превышать 30 дней с момента регистрации обращения гражданина, организации или иного лица, владеющего имуществом на законных основаниях¹⁴, при выполнении заявителем в этот интервал времени условий заключения договора.

В случае обращения в подразделение вневедомственной охраны Собственника объекта (квартиры, МХИГ), уже оборудованного ТСО, его обследование проводится как первичное.

Обследование производится комиссией в составе уполномоченных представителей подразделения вневедомственной охраны, Собственника и иных заинтересованных органов и организаций.

Первичное обследование объектов (квартир, МХИГ) проводится в случае отсутствия обстоятельств, препятствующих обеспечению охраны имущества физических и юридических лиц, в течение 5 рабочих дней с момента регистрации заявления путем изучения на месте состояния, характеристик и особенностей помещений (строений), передаваемых под централизованную охрану, определения их устойчивости к преступным посягательствам на текущий момент.

На основе полученных в ходе первичного обследования данных, уполномоченным инженерно-техническим сотрудником территориального подразделения вневедомственной охраны в течение 3-х рабочих дней от даты проведения обследования:

- обобщаются предложения комиссии по приведению в согласованные сроки текущего состояния объекта (квартиры, МХИГ) Собственника предъявляемым требованиям по ИТУ, составу оборудования, а также организации рубежей охранной сигнализации и каналов передачи извещений Приложения №№ 2, 3 на ПЦО, установленные нормативными документами Правительства Российской Федерации, руководством Росгвардии, а также нормативно-техническими документами ГУВО Росгвардии¹⁵;

- передается Собственнику для выполнения предложений подписанный уполномоченными членами комиссии и составленный в необходимом количестве экземпляров «Акт первичного обследования» с указанием класса объекта (квартиры, МХИГ) в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами Правительства Российской Федерации к конкретной категории объекта (разработанными в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1244 «Об антитеррористической защищённости объектов (территорий), а также нормативными документами Росгвардии в отношении ИТУ объектов, принимаемых под охрану подразделениями вневедомственной охраны Приложение № 4.

Также в «Акте первичного обследования» указываются дата проведения контрольной проверки¹⁶, перечень организационных мероприятий, проведение которых необходимо для заключения договора на централизованную охрану данного объекта (квартиры, МХИГ) и приложением схемы блокировки объекта (здания, помещения, прилегающей территории, отдельных строительных конструкций, хранилищ, предметов) или исходных данных для составления технического задания на проектирование системы охранной сигнализации данного объекта (квартиры, МХИГ) Приложение № 5.

Один из подписанных экземпляров документа передаётся в подразделение вневедомственной охраны.

Схема блокировки объекта ТСО составляется с использованием действующих нормативных актов Росгвардии, а при их отсутствии на момент заключения договора – действующими нормативными актами.

При этом в обязательном порядке учитываются:
- размеры помещений (длина, ширина и высота) в метрах;
- места установки устройств объектовых оконечных СПИ (РСПИ), а также охранных извещателей, оповещателей, подключения к абонентской линии связи и иные технические особенности установки ИТСО Приложение № 6;
- распределение шлейфов и/или рубежей охранной сигнализации;
- места нахождения щита электроснабжения.

По результатам контрольной проверки уполномоченный инженерно-технический сотрудник докладывает непосредственному начальнику о степени готовности объекта (квартиры, МХИГ) к их приему под охрану и вносит предложения о заключении соответствующего договора.

Последующее плановое обследование (технический осмотр) переданного под охрану объекта осуществляется инженерно-техническим персоналом подразделения вневедомственной охраны на основе условий заключённого договора на охрану (объекта/имущества).

Собственник, в случае отказа от выполнения предложенных сотрудниками подразделения вневедомственной охраны мероприятий по обеспечению надлежащей охраны объекта/имущества, предупреждается о возможных последствиях отказа, что письменно подтверждается в акте приёма/обследования объекта, а также договоре на охрану.

Данный отказ должен быть зафиксирован документально в договоре на охрану объекта/имущества отдельным пунктом в составляемом договоре и не подлежащем последующему оспариванию, в том числе в судебных инстанциях.

При необходимости изменения сроков выполнения предписанных в акте обследования мероприятий Собственнику предлагается в письменном виде уведомить об этом подразделение вневедомственной охраны.

При наличии разногласий по условиям осуществления централизованной охраны объекта (квартиры, МХИГ) Собственник вправе обратиться в соответствующее подразделение вневедомственной охраны с письменным заявлением, с указанием соответствующих недостатков в обеспечении защиты переданного под охрану имущества.

Данное обращение рассматривается руководством территориального подразделения в сроки, установленные федеральным законодательством (в течение месяца).

3.1. Цели и задачи проведения обследования объектов (квартир, МХИГ)

В обязательном порядке при приёмке объекта (квартиры, МХИГ) осуществляются мероприятия по первичному обследованию принимаемого под охрану объекта (имущества).

Основными целями первичного обследования являются:
- определение размера возможного ущерба¹⁷ предприятию (организации) или собственнику имущества и связанного с ним класса объекта (квартиры, МХИГ), подлежащего принятию под централизованную охрану подразделением вневедомственной охраны;

- определение мест вероятного проникновения;

- выработка технических решений по организации централизованной охраны с учетом требований нормативных актов Росгвардии, а также иных действующих нормативных актов для установленных категорий объектов (квартир, МХИГ).

При наличии на объекте или МХИГ обособленных строений (помещений), попадающих под разные классы, допускается составление на них отдельных актов обследования.

Задание на проектирование составляется Собственником с привлечением организации-разработчика и последующим согласованием принятых решений руководством подразделения вневедомственной охраны.

В ходе обследований выбирается наиболее оптимальный с точки зрения надежности охраны и расходов Собственника вариант обеспечения безопасности с обязательной блокировкой остекленных проемов, некапитальных стен, перекрытий, других мест вероятного проникновения.

3.2. Подготовка к обследованию объекта (квартиры, МХИГ)

Перед обследованием Собственнику должны быть разъяснены основные положения организации централизованной охраны объектов (имущества) силами подразделения вневедомственной охраны на договорной основе, а именно:
- требования по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту ИТСО;
- положения типового договора на охрану;
- стоимость услуг по договору на охрану;
- требования по ИТУ, предъявляемые к различным классам объектов (квартир, МХИГ);
- порядок проведения обследования.

При согласии Собственника с условиями предоставления услуги по централизованной охране имущества с ним согласуется дата, время и состав комиссии по обследованию.

____________________________________
¹⁴ Далее – «Собственник»
¹⁵ Далее – «ГУВО»
¹⁶ Допускается совмещение даты проведения контрольной проверки и даты приёмки ТСО в эксплуатацию
¹⁷ Размер ущерба предприятию или собственнику имущества определяется ст. 158 УК РФ как:
- ущерб особо крупный – ущерб свыше 1 миллиона рублей;
- ущерб крупный – свыше 250 тысяч рублей;
- ущерб значительный – менее 250 тысяч рублей.
Размер ущерба индексируется принятием соответствующих поправок в УК РФ.

Далее >>>